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世界在變“老”各國謀應(yīng)對

2014年4月16日() | 打印內(nèi)容 打印內(nèi)容

聯(lián)合國人口發(fā)展基金會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2012年,全世界60歲以上的人口已達到8.1億,占全世界總?cè)丝诘?span lang="EN-US">11%;預(yù)計到2050年,60歲以上的人口將達到20.3億,占全世界總?cè)丝诘?span lang="EN-US">22%。目前全世界9人之中有1人在60歲或60歲以上,到2050年,這個比例會增加到5人中有1人。

世界越來越“老”

當今世界的人口增長與20年前已經(jīng)完全不同。老年人口的增長將逐漸超過新生人口的增長速度。2000年,60歲或60歲以上的人口已經(jīng)超過5歲以下人口的數(shù)量,2050年,全世界將第一次迎來老年人口數(shù)量超過15歲以下的兒童數(shù)量。目前1020歲人口已經(jīng)為負增長,發(fā)達國家90歲人口增長率最高,而發(fā)展中國家5070歲人口增長率最高。

隨著醫(yī)療健康條件的改善,人類預(yù)期壽命不斷提高。2010年—2015年,發(fā)達國家的人口平均預(yù)期為78歲,發(fā)展中國家的平均預(yù)期為68歲。到2045年—2050年,在發(fā)達國家,預(yù)計出生人口的平均預(yù)期壽命將達到83歲,在發(fā)展中國家,將達到74歲。隨著人類壽命的逐漸延長,老年人口自身也在變“老”,即80歲以上人口所占比例逐漸增加。2050年全球人口將是一個更“老”的人口,且這種老齡化進程將一直延續(xù)到本世紀末。

不同發(fā)展水平的地區(qū)和國家都面臨人口老齡化問題。發(fā)展中國家的老齡化速度很快,包括那些年輕人口比例很高的國家。在現(xiàn)有老年人口數(shù)量超過1000萬的15個國家中。由于幾個發(fā)展中人口大國(如中國和印度)的生育率降低較快,發(fā)展中國家的人口老齡化速度要快于發(fā)達國家,全世界老年人中有更多人生活在發(fā)展中地區(qū)。2012年,全球老齡化最嚴重的國家有日本、意大利、德國、芬蘭、瑞典、比利時、希臘和葡萄牙等。目前,只有日本老齡人口的比例超過30%;到2050年,將有64個國家與日本一樣,成為老齡人口比例超過30%的國家。

各國謀應(yīng)對之策

美國

隨著二戰(zhàn)后“嬰兒潮”一代人口逐漸步入退休年齡,美國老年人口比重明顯增加,特別是高齡老年人口比重較大。與此同時,美國注重吸納大量青壯年移民,一定程度上緩解了老齡化進程。

美國政府一方面制訂了包括《美國老年人法》和《禁止歧視老年人就業(yè)法》等專門法案,另一方面還設(shè)置了老齡化問題管理機構(gòu),建立了完善的社會養(yǎng)老保障體系。美國政府和相關(guān)機構(gòu)還建立了大批養(yǎng)老院和康復(fù)中心等,甚至提供醫(yī)療上門服務(wù)。

隨著老齡人口增多,社會公共服務(wù)和財政支出會面臨很大壓力,同時也會占用大部分的醫(yī)療保險和醫(yī)療救助支出。

泰國

按照老齡人口達總?cè)丝?span lang="EN-US">10%這一界限,泰國從2005年開始進入老齡社會。泰國政府成立了以總理為主席的國家老齡事務(wù)委員會,負責統(tǒng)籌政府各部門制定扶助老齡人口政策。

泰國退休的公務(wù)員有長期的退休工資,退休的企業(yè)職員依靠公司一次性支付的養(yǎng)老金。此外,所有60歲以上的老人按照年齡可以領(lǐng)取每月6001000泰銖(一元人民幣約合5泰銖的補助,殘疾人可以獲得兩倍的數(shù)額。

目前,泰國有100萬基層衛(wèi)生志愿人員,有3萬多個老年人互助組織,政府還將逐步在每個縣設(shè)立老年人幫扶和職業(yè)中心,讓老年人既能互相幫助又能獲得一定收入。

新加坡

新加坡存在人口老齡化和勞動力不足的問題,很多老年人仍然開出租車、做清潔工作。新加坡政府主要從3方面應(yīng)對老齡化問題:一是不斷完善中央公積金制度和保健儲蓄計劃,為老年人提供養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等全方位的保障;二是制定了一系列鼓勵生育的政策,提高新加坡人的生育率;三是積極從國外引進醫(yī)護人員。

面對越來越多行動不便的老年人,新加坡前總理李光耀曾坦言:“我們總不能讓這些老年人全住進醫(yī)院,如果居家的話,就需要為他們提供上門護理服務(wù)、居家看護,每隔兩三天上門造訪,幫助家屬護理、換藥等等。這會是個大問題!”

巴西

巴西人口老齡化對人類生活的所有方面都有重大影響。在經(jīng)濟領(lǐng)域,人口老齡化將對經(jīng)濟增長、儲蓄、投資與消費、勞動力市場等產(chǎn)生影響。

隨著巴西人均壽命增加,巴西人口老齡化現(xiàn)象進一步加劇,巴西的勞動力開始匱乏,且巴西國內(nèi)人口增長率并不高,這將直接導(dǎo)致未來巴西勞動力匱乏的加劇。在社會層面,人口老齡化對醫(yī)療、保健等政策的制定也將產(chǎn)生直接性的影響。早在上世紀70年代,為應(yīng)對農(nóng)村老齡化危機,改善老年人的生活境遇,緩減老年貧困。巴西政府就實施了巴西農(nóng)村公共養(yǎng)老金計劃。

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